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Jun 19, 2023

Nouvelles exigences proposées par la PHMSA en matière de détection et de réparation des fuites de méthane

Le 5 mai 2023, la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA) du ministère des Transports a publié un avis de proposition de réglementation intitulé « Sécurité des pipelines : fuite de gazoduc

Le 5 mai 2023, la Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA) du ministère des Transports a publié un avis de projet de réglementation intitulé « Pipeline Safety: Gas Pipeline Leak Detection and Repair » (NPRM) concernant les modifications réglementaires apportées aux exigences fédérales de sécurité de la PHMSA pour les installations pipelinières. en vertu de la 49 CFR Part 192, et les installations de gaz naturel liquéfié (GNL) en vertu de la 49 CFR Part 193. Le NPRM répond aux mandats bipartites du Congrès dans la loi de 2020 sur la protection de nos infrastructures de pipelines et l'amélioration de la sécurité (loi PIPES)1 et la loi Biden. -Plan d'action américain de réduction des émissions de méthane de l'administration Harris.2

Les commentaires sur le NPRM étant attendus le 16 août 2023, vous trouverez ci-dessous un aperçu des impacts que le NPRM aurait sur les propriétaires et les exploitants d’installations de GNL.

Le NPRM adopte généralement les exigences des articles 113 et 114 de la loi PIPES et propose des modifications complètes des réglementations de la PHMSA dans le 49 CFR Parts 191-193. Ces modifications augmentent la détection des émissions de méthane et réduisent les émissions de méthane grâce à des exigences et des pratiques exemplaires plus strictes en matière de prévention, de détection et de réparation des fuites de méthane. Le NPRM de grande envergure aurait un impact sur les gazoducs nouveaux et existants, les gazoducs de distribution, les gazoducs de collecte de gaz, les installations souterraines de stockage de gaz naturel et les installations de GNL. À un niveau élevé, le NPRM de la PHMSA et les réglementations proposées correspondantes :

La PHMSA déclare que ces nouvelles propositions amélioreront la sécurité publique, promouvront la justice environnementale et répondront à la crise climatique en réduisant à la fois les « émissions fugitives » (émissions involontaires résultant de fuites et de pannes d'équipement, également connues sous le nom d'« émissions involontaires ») et les « émissions rejetées ». (émissions résultant de purges, de caractéristiques de conception des équipements et d'autres rejets intentionnels, également appelés « omissions intentionnelles ») provenant de plus de 2,7 millions de milles de gazoducs de transport, de distribution, de collecte, d'autres installations de gazoducs, d'installations de stockage et d'installations de GNL.

Bien que la majorité du NPRM traite de la détection et de la réparation des fuites de méthane pour les installations de gazoducs, le NPRM propose des ajouts ou des révisions importants aux exigences existantes en matière de détection, de réparation et de minimisation des émissions de méthane des opérateurs de GNL. Par exemple, les normes de sécurité fédérales de la PHMSA pour les installations de GNL dans 49 CFR Part 193 n'exigent pas actuellement que les exploitants d'installations de GNL effectuent des enquêtes de routine et périodiques sur les composants et équipements des installations pour détecter les fuites de méthane. Cependant, pour la première fois, la PHMSA propose des exigences positives en matière de surveillance et de minimisation des fuites de méthane dans les installations de GNL et les terminaux d'exportation.

La PHMSA cherche à mettre en œuvre ces nouvelles exigences afin de réduire les émissions de méthane fugitives et évacuées, expliquant que ces émissions constituent la deuxième plus grande source d'émissions de méthane des installations de stockage de GNL et la plus grande source d'émissions de méthane des terminaux d'exportation de GNL. Alors que les sections actuelles des CFR Part 191 et 193 exigent que les installations de GNL remplissent un formulaire de déclaration annuelle, la PHMSA estime que ces exigences de déclaration actuelles ne fournissent pas de données complètes et précises sur les émissions de méthane et les réparations. Pour remédier à cette lacune, la PHMSA propose quatre nouvelles exigences en matière de déclaration et de tenue de registres qui s'appliquent spécifiquement aux terminaux GNL.

Cette alerte donne un aperçu des aspects du NPRM qui s'appliquent aux installations de GNL, en particulier les nouvelles propositions :

Comme indiqué ci-dessus, la PHMSA n’exige actuellement pas que les exploitants d’installations de GNL effectuent des enquêtes périodiques sur les fuites. Aujourd'hui, pour la première fois, la PHMSA cherche à exiger des exploitants d'installations de GNL qu'ils effectuent des enquêtes de routine et périodiques pour détecter les fuites de méthane. Ce faisant, la PHMSA cherche à réduire les émissions fugitives de méthane et autres fuites d’équipements, les deux sources d’émissions de méthane les plus courantes provenant des installations de stockage de GNL et des terminaux d’exportation de GNL.

En vertu des réglementations proposées par la PHMSA, les opérateurs de GNL seront tenus d'effectuer des enquêtes trimestrielles sur les fuites de méthane des équipements contenant du méthane ou du GNL pendant les opérations normales des installations, avec une exigence minimale de sensibilité de cinq parties par million. Dans le cas où une fuite serait détectée, le NPRM de la PHMSA exigerait que les exploitants d'installations de GNL réparent les fuites identifiées conformément aux procédures écrites de maintenance ou d'exploitation anormale, dont nous discutons ci-dessous. L'exigence d'enquête trimestrielle sur les fuites de méthane proposée par la PHMSA serait codifiée en tant que nouveau règlement au 49 CFR § 193.2624.